魏际刚    国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员、博士生导师

一、建设物流强国的重大意义

物流业是基础性、先导性、战略性、引领性产业，其发展关乎生产、流通、消费、人民生活、国际贸易，关乎综合国力、国家竞争力、应急能力、军事能力和地缘政治。某种意义上讲，物流业的发展影响与改变着地区、国家与世界的格局。

经过改革开放以来四十多年快速发展，中国已经成为有全球影响力的物流大国、最大物流市场，铁路、公路、水路货运量，港口与集装箱吞吐量、快递量等均居世界前列。但要看到，中国物流业规模虽大，但绩效并不理想。大而不强、粗放式发展、互联互通性差、全球连接能力弱、物流成本高、质量效益低，中高端、体系化、集约式、供应链等服务严重不足，传统发展模式与运作方式难以为继。

十四五及未来更长的一段时期，中国的工业化、数字化、市场化、城镇化、全球化、绿色化、多元化将有更加深入的推进，物流业发展的需求、技术供给、制度、资源环境以及面临的国际格局等均会发生重大变化。工业化全方位、立体式、挤压式推进，从工业2.0迈向工业3.0、4.0和5.0，驱动以往单一、各自发展的物流业态向联接、联合、联动、共利、共赢、共享的综合物流与一体化物流转变；新产业革命推动着中国从消费者互联网大国向产业互联网大国迈进，互联网+智能+形态下的物流方式将会迎来重大变革，加之消费升级和市场细分，电子商务物流、数字化物流、智能物流、平台物流、协同物流、共享物流、末端物流、个性化物流、应急物流、快递、配送等会快速发展，数据驱动将成为物流发展的新模式。市场体系完善与政府职能转变，市场将在更广领域配置物流资源，充分竞争的市场将提高物流产业集中度；要素成本上涨、土地、资源环境、安全约束加强，对精益物流、绿色物流、循环物流提出更迫切的要求；全面建成小康社会和迈向高收入国家，要求加快发展服务于民、方便于民、受益于民的普惠物流；中国推动着东西方互动的全球化，维护全球供应链开放、安全、稳定，以一带一路物流为突破口的全球物流和供应链服务体系的建设将提上议事日程。面对新冠疫情的强烈冲击，全球物流与供应链格局将迎来重大调整，全球物流与供应链体系、结构与空间分布会有重大变化。

中国物流业正处在这种深刻变革的进程中。全面改善物流绩效，增强物流流能力，适应全球物流趋势，推动物流业由大变强，对于提高经济运行效率和国家竞争力、调整经济结构和转变发展方式、扩大内需和市场繁荣、推进国际化、保障民生、应急与供应链安全，乃至改变地区和世界发展格局等，均有重大而深远的意义。

二、建设物流强国的战略思路

物流业的战略地位正在凸显，物流业战略不仅是行业本身的战略问题，而且是国家总体战略的重要组成部分。物流强国战略的制定，要有全球视角、战略思维、紧扣国情，把物流业发展放到人类文明进程中加以考虑。中国物流业中长期发展，应服务于经济社会发展全局，统筹国际国内，统筹城乡，紧紧把握新科技革命和产业变革的时代机遇，以完善体系，优化网络，调整结构、整合资源、联动发展、一体化运作、价值创造、节能环保、惠及民生为着力点，以更好的体制机制和政策为保障，构筑起中国面向未来面向世界的物流和供应链服务体系。

中国物流业中长期战略目标是：到2035年，中国成为世界物流强国。物流服务体系全面完善，物流网络省际互通、市县互达、城乡兼顾，乡乡有网点，村村有物流。物流结构全面优化，物流服务功能和水平全面提高，物流资源全面协同，物流与制造业、商贸流通、电子商务、线上经济和农业全面联动，物流业与互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链全面融合，物流数字化、智能化程度全面实现，物流国际竞争力全面增强，物流创新全面突破，物流可持续发展能力全面改善，物流现代化全面推进，物流业对国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性作用全面体现。全社会物流费用占GDP比重约为8%，拥有5-8家国际竞争力很强的跨国物流企业集团和全球供应链服务企业集团，拥有大量专业化、精细化和特色化中小物流企业群体。到2050年，中国成为世界领先的物流强国，引领全球物流业发展，成为全球最强大的供应链枢纽。

落实上述思路，物流业发展需实施七大战略：

网络化战略。根据经济社会发展要求，完善和优化物流基础设施网络、组织网络、运营网络和信息网络，构筑统筹国际国内、东中西、沿海和内地、城市与农村、省市县乡、社会化与自营的不同层级、不同功能、有效衔接的现代物流服务体系。

精细化战略。满足不断分层化、分散化和细化的市场，紧扣用户体验、产业升级和消费升级需求，使物流服务精准定位、精细服务、精细管理、精确评价，精益求精、止于至善。

智能化战略。把握新科技革命和新产业革命的重大机遇，抢占物流业未来发展的制高点。应用自动化、信息化、数字化、智能化技术，实现物流资源的全方位连接和安全、高效、灵敏、实时、可控、人性的智能物流服务。

联动战略。着眼于物流业服务生产、流通和消费的内在要求, 加强物流资源和供应链整合，提升物流服务和供应链管理能力，推动物流业与各次产业、地区经济协同和互动发展，充分发挥物流业在国民经济中的桥梁、纽带、助推器、总调度等作用。

全球化战略。把握全球化和国际格局变化的新特点，本着利他共生，共创共享，互利共赢的原则，深化国际合作，打造全球物流和供应链体系，主动参与国际分工，提升中国在全球价值链中的地位，提升全球连接、全球服务、全球解决方案的能力。

可持续发展战略。着眼于生态文明、环境友好、资源节约和安全等，实现土地、能源、资源的集约和节约，减少污染、降低排放，最大程度减少物流活动的负面影响。

创新战略。通过理念、制度、服务、商业模式、组织、流程、管理、品牌、渠道和技术等创新，使物流业创造更多价值来满足经济社会发展的需要。

三、建设物流强国的关键任务

建设物流强国是一项复杂的巨系统工程，有诸多重大任务，但关键的任务是：构建强大智能绿色的国家物流系统；打造连接世界的全球物流体系；推进物流现代化。

国家物流系统，是从总体和长远的角度，着眼于国民经济总效率总效益，根据物流活动的时空范围、物流业务间的内在联系、物流发展规律，通过市场和政府力量的有机结合，优化配置物流资源，形成一个涵盖交通运输、邮政、快递、配送、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、信息等在内的跨行业、跨地区、多层次、全方位联接的综合物流系统，具有互联互通、社会协同、全方位集成、大规模定制等功能特征。强大、智能、绿色国家物流系统的构建，有利于消除 孤岛效应，提升全社会物流资源互联互通与综合协同的能力，有利于为生产、流通、消费、各次产业、人民生活提供更优的物流服务，有利于为用户创造价值、为企业提升能力、为社会节约资源、为国家赢得竞争优势，为经济、社会、生态乃至军事提供强大的物流保障。

打造中国连接世界的全球物流体系，是中国连接各国各地区的物流服务体系，服务于中国的全球生产网络和贸易网络及世界各国的发展。全球物流体系由 四梁八柱构成，八柱，即国际铁路运输网络、国际公路运输网络、国际航空运输网络、国际海运网络、国际管道网络、国际邮政快递网络、国际仓储网络和国际配送网络；四梁，即全球物流信息系统、全球物流标准体系、全球物流政策体系和全球物流运营体系。全球物流体系的建设，将大大增强中国连接世界的能力，支撑中国实现全球买、全球卖、全球造、全球运、全球递，也为全球供应链的稳定、安全提供重要支撑。

物流现代化，是从传统物流向现代物流、未来物流转变的过程，是物流业全面、持续升级的方向。要加快推进物流业发展理念与模式现代化、基础设施现代化、要素与技术装备现代化、组织运营现代化、绿色化以及制度现代化。

转载自今日头条

[责任编辑 余莉]